Mekanismen för gränsjustering av koldioxidutsläpp (CBAM)

Verifieringsprocessen för CBAM följer en strukturerad, riskbaserad metod. Sammanfattningen nedan återspeglar de verifieringsåtgärder som anges i avsnitt 2.2–2.20 i bilaga II till kommissionens delegerade förordning (EU) 2025/2551, tillsammans med verifieringsprinciperna i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/2546.

1. Granskning före avtalsslut och tidsplanering

   Innan SCS Global Services accepterar ett uppdrag granskar man den tillgängliga informationen för att sätta sig in i operatörens anläggning, fastställa den föreslagna omfattningen av verifieringen, bekräfta att uppdraget faller inom det ackrediterade tillämpningsområdet, bedöma kompetens och resurstillgång, utvärdera verifieringsrisker samt avsätta tillräckligt med tid för arbetet. Avtalet måste ge utrymme för ytterligare tid om så behövs för strategisk analys, riskanalys eller andra verifieringsåtgärder.

2. Informationsförfrågan från operatören

   Innan den strategiska analysen inleds och under hela verifieringen måste operatören tillhandahålla den information som krävs för att planera och genomföra verifieringen. Detta kan omfatta den senaste övervakningsplanen, beskrivningar av anläggningen, information om processflödet, ändringsregister, provtagningsplaner, operatörens utsläppsrapport, tidigare verifieringsrapporter, information om olösta iakttagelser, verifieringsrapporter för prekursorer, dokumentation för produktionsperioden, dokumentation av elförbrukning, databaser, datakällor och andra relevanta handlingar.

3. Strategisk analys

   SCS Global Services genomför en strategisk analys för att bedöma verifieringens förväntade karaktär, omfattning och komplexitet. Detta innefattar en granskning av anläggningen, de producerade varorna, produktionsprocesser och -flöden, källflöden, utsläppskällor, tekniska anslutningar, övervakningsmetodik, mätutrustning, beräkningsfaktorer, insatsämnen, eldata, aktiviteter som rör dataflöden samt operatörens kontrollsystem.

4. Riskanalys

   SCS Global Services identifierar och analyserar inneboende risker, kontrollåtgärder och kontrollrisker som kan påverka utsläppsrapportens tillförlitlighet. I riskanalysen beaktas den strategiska analysen, information från verksamhetsutövaren, relevanta källflöden och dataflöden samt tillämpliga väsentlighetsnivåer. Om ny information blir tillgänglig under verifieringen uppdateras riskanalysen och de planerade verifieringsåtgärderna.

5. Verifieringsplan

   Utifrån de strategiska analyserna och riskanalyserna utarbetar SCS Global Services en verifieringsplan som står i proportion till de identifierade riskerna. Planen omfattar ett verifieringsprogram, en testplan för kontrollåtgärder och rutiner samt en plan för urvalsprovtagning av data. Planen är utformad för att minska verifieringsrisken till en acceptabel nivå och ligga till grund för ett uttalande om rimlig säkerhet.

6. Verifieringsåtgärder

   SCS Global Services genomför verifieringsplanen och kontrollerar om övervakningsplanen har tillämpats på rätt sätt. Verifieringsåtgärderna omfattar substansgranskning, analytiska förfaranden, dataverifiering samt kontroller av att övervakningsmetodiken tillämpas korrekt. SCS Global Services granskar dataflöden, IT-system, kontrollåtgärder, rutiner, dokumentation och hur effektivt åtgärderna genomförs.

7. Analysmetoder

   SCS Global Services använder analytiska förfaranden för att bedöma rimligheten och fullständigheten hos de rapporterade uppgifterna. Detta innefattar att bedöma fluktuationer och trender, identifiera avvikande värden, oväntade uppgifter och luckor i uppgifterna, genomföra preliminära och ingående analytiska förfaranden samt utföra slutliga analytiska förfaranden för att bekräfta att identifierade fel har åtgärdats.

8. Datakontroll

   SCS Global Services genomför en ingående granskning av uppgifterna i operatörens utsläppsrapport. Detta innefattar att spåra uppgifterna tillbaka till primära källregister, göra korskontroller mot externa eller bekräftande källor där sådana finns tillgängliga, genomföra avstämningar, kontrollera tröskelvärden, omberäkna rapporterade värden samt verifiera anläggningens gränser, produktionsprocesser, produktionsflöden, källflöden, utsläppskällor, tekniska anslutningar, aktivitetsnivåer och uppgifternas tillförlitlighet.

9. Verifiering av övervakningsmetodiken

   SCS Global Services kontrollerar om övervakningsmetodiken i övervakningsplanen har tillämpats korrekt. Detta innefattar en utvärdering av uppgifternas fullständighet, dataluckor, dubbelräkning, urvalsplaner, tillskrivning av utsläpp och energiflöden, definitioner på aktivitetsnivå, energiförbrukning, behandling av prekursorer, användning av verifierade faktiska utsläpp för prekursorer där så är tillämpligt, användning av standardfaktorer, utsläppsfaktorer för el, dokumentation av biomassans hållbarhet samt hantering av överförd CO₂ eller N₂O, koldioxidavskiljning och -lagring samt permanent koldioxidavskiljning och -användning.

10. Användning av andra verifieringsrapporter

    Om verksamhetsutövaren förlitar sig på verifierade uppgifter från andra anläggningar, till exempel anläggningar för produktion av prekursorer eller elproduktionsanläggningar, kontrollerar SCS Global Services om den tillhörande verifieringsrapporten har utfärdats av en behörigt ackrediterad verifierare, om utlåtandet var tillfredsställande och om rapporten omfattar den relevanta produktionsperioden.

11. Provtagning

    SCS Global Services får använda stickprovsmetoder om detta är motiverat utifrån riskanalysen. Om en felaktighet eller avvikelse upptäcks genom stickprovsundersökningen, begär SCS Global Services att den ansvarige förklarar orsaken, bedömer inverkan på de rapporterade uppgifterna, avgör om ytterligare verifieringsarbete behövs och beslutar om stickprovets storlek eller den korrigerade datapopulationen måste utökas.

12. Besök på plats

    SCS Global Services genomför ett fysiskt besök på den anläggning där varorna tillverkas, såvida inte ett virtuellt besök eller undantag är tillåtet enligt de tillämpliga CBAM-verifieringsreglerna. Besöket syftar till att bedöma mätutrustning och övervakningssystem, intervjua personal, bedöma anläggningens och produktionsprocessens avgränsningar, bekräfta att källflöden och utsläppskällor är fullständigt kartlagda, granska tekniska anslutningar samt samla in tillräckliga bevis för verifieringsslutsatsen.

13. Hantering av felaktigheter, avvikelser och bristande efterlevnad

    Om SCS Global Services upptäcker felaktigheter, avvikelser eller bristande efterlevnad under verifieringen, informerar SCS Global Services operatören utan dröjsmål och begär att åtgärder vidtas. Åtgärdade problem dokumenteras som lösta. När det gäller problem som inte har åtgärdats begär SCS Global Services förklaringar, bedömer väsentligheten, utvärderar konsekvenserna för rapporterade inbäddade utsläpp och information om justeringar av den fria tilldelningen där så är relevant, samt fastställer hur detta påverkar verifieringsutlåtandet.

14. Oberoende teknisk granskning

    Innan verifieringsrapporten utfärdas granskas den interna verifieringsdokumentationen och utkastet till verifieringsrapport av en oberoende granskare som inte ingick i verifieringsteamet. Granskningen omfattar hela verifieringsprocessen, bekräftar att förfarandena har följts korrekt, bedömer om vederbörlig yrkesmässig omsorg och omdöme har tillämpats samt utvärderar om underlagen ger stöd för ett uttalande om rimlig säkerhet.

15. Bekräftelse av verifieringsrapporten

    Verifieringsrapporten godkänns utifrån den oberoende granskaren slutsatser och underlaget i den interna verifieringsdokumentationen. Godkännandet utförs av en person som är behörigt bemyndigad av verifieraren.

16. Dokumentation av intern kontroll

    SCS Global Services sammanställer intern verifieringsdokumentation som är tillräcklig för att visa att verifieringen har genomförts i enlighet med de tillämpliga CBAM-kraven. Dokumentationen omfattar resultaten av verifieringsåtgärderna, information som mottagits från verksamhetsutövaren, strategisk analys, riskanalys, verifieringsplan, motivering till eventuella undantag från platsbesök eller virtuella platsbesök, underlag som styrker verifieringsutlåtandet samt resultaten av den oberoende granskningen.

17. Verifieringsrapport och yttrande

    SCS Global Services utfärdar verifieringsrapporten endast för verksamhetsgrupper som omfattas av dess ackrediterade tillämpningsområde. Verifieringsrapporten innehåller ett verifieringsutlåtande. Rapporten får endast bedömas som tillfredsställande om verksamhetsutövarens utsläppsrapport är fri från väsentliga felaktigheter. Rapporten bedöms som otillfredsställande om väsentliga felaktigheter, väsentliga avvikelser, bristande tydlighet eller begränsningar i tillämpningsområdet förhindrar att en tillfredsställande slutsats om rimlig säkerhet kan dras.

18. Begränsning av tillämpningsområdet

    SCS Global Services SCS Global Services en kan komma fram till att verifieringens omfattning är för begränsad om uppgifter saknas, om övervakningsplanen inte ger tillräcklig omfattning eller tydlighet, eller om verksamhetsutövaren inte har tillhandahållit tillräcklig information. En begränsning av omfattningen kan hindra en från att inhämta tillräckliga bevis för att kunna avge ett utlåtande om rimlig säkerhet.

19. Oavslutade icke-materiella avvikelser

    SCS Global Services bedömer om de icke-väsentliga avvikelser som identifierades under den föregående rapporteringsperioden har åtgärdats. Om de inte har åtgärdats bedömer SCS Global Services om bristen ökar, eller kan öka, risken för felaktigheter och dokumenterar status och hur resultaten har hanterats.

20. Förbättringsförslag – utan konsulthjälp

    Om SCS Global Services identifierar områden som kan förbättras kan verifieringsrapporten innehålla rekommendationer som rör verksamhetsutövarens riskbedömning, dataflöden, kontrollåtgärder, rutiner samt övervaknings- och rapporteringsprocessen. Dessa rekommendationer begränsar sig till verifieringsresultaten och utgör inte någon rådgivning. SCS Global Services förhåller sig opartiskt och ger inte råd om, utformar eller utvecklar verksamhetsutövarens övervaknings- och rapporteringsprocess.

21. Uppgifter som framkommit efter utfärdandet av verifieringsintyget

    Om SCS Global Services efter utfärdandet av verifieringsutlåtandet får kännedom om omständigheter som skulle ha kunnat påverka verifieringsutlåtandet väsentligt, bedömer SCS Global Services informationens betydelse, avgör om ytterligare verifieringsåtgärder krävs och vidtar lämpliga åtgärder. Beroende på omständigheterna kan detta innefatta kommunikation med kunden, ändring, återkallande eller ny utfärdande av verifieringsutlåtandet samt underrättelse till berörda myndigheter eller avsedda användare när så krävs.