Klockan tickar för EUDR: Vad kommissionens översyn i maj 2026 innebär för dig
Den 4 maj 2026 offentliggjorde Europeiska kommissionen sin efterlängtade översyn av förenklingsåtgärderna i EU:s avskogningsförordning (EUDR), i enlighet med det mandat som fastställdes i ändringen från december 2025. Rapporten är ett svar på omfattande synpunkter från olika sektorer som har uttryckt oro över EUDR:s bredare inverkan på företagens verksamhet. Enligt kommissionen uppskattas de årliga kostnaderna för efterlevnad minska med cirka 75 % till följd av de kumulativa förenklingsåtgärder som införts sedan 2023. För att upprätthålla rättssäkerheten och ett stabilt regelverk har kommissionen beslutat att det för närvarande inte finns någon anledning att göra ytterligare ändringar i den grundläggande lagtexten.
Kommissionens rapport bekräftar att det inte kommer att bli några ytterligare förseningar i genomförandet. Tidsfristerna för efterlevnad är fortfarande den 30 december 2026 för stora och medelstora aktörer, och den 30 juni 2027 för de flesta mikro- och småaktörer (MSPO). (De som omfattas av EU:s timmerförordning [EUTR] måste uppfylla tidsfristen i december 2026. Här erbjuder vi en mer ingående förklaring och jämförelse av EUDR och EUTR.) Tillsammans med rapporten publicerade kommissionen även en uppdaterad vägledning för förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter samt en femte version av sina vanliga frågor om genomförandet, vilka båda klargör hur de ändrade reglerna tillämpas i praktiken. Nedan går vi igenom några av de största förändringarna i EU:s senaste rapport om EUDR.
CERTIFIERINGARS OCH EXTERNA VERIFIERINGSSYSTEMENS ROLL VID RISKBEDÖMNING OCH RISKMINIMERING
Avsnitt 10 i den uppdaterade vägledningen ägnas åt att sätta in certifieringar och system för tredjepartsverifiering i sitt sammanhang, vilka kan underlätta efterlevnad och riskbedömning genom att bekräfta att produkterna är lagliga och inte bidrar till avskogning. Kommissionen konstaterar att både certifieringar och system för tredjepartsverifiering ”kan spela en viktig roll för att främja hållbara jordbruks- och skogsbruksmetoder samt ansvarsfull inköp, för att öka transparensen i leveranskedjan och för att underlätta efterlevnaden”.
Enligt avsnitt 10 i vägledningsdokumentet (”Certifieringars och tredjepartsverifieringssystemens roll i riskbedömning och riskbegränsning”) avser kommissionen att inrätta ”planerade verktyg för att underlätta handeln” som ska främja handeln och stödja efterlevnaden av EUDR. Detta innefattar att upprätta ett register över certifieringssystem för att ”tillhandahålla transparent information om befintliga systems tillämpningsområde”. Ekonomiska aktörer kan hänvisa till detta register när de genomför sin tillbörliga aktsamhet och släpper ut produkter på EU-marknaden. Registret förväntas vara tillgängligt senast i december 2026.
Kommissionen medger att även om dessa certifieringssystem kan stödja den riskbedömning som beskrivs i artikel 10 i EUDR-förordningen, kan inget enskilt certifieringssystem ersätta den obligatoriska aktsamhetsplikt som EUDR kräver i avsnitt 8 i vägledningsdokumentet (med rubriken ”Regelbundet underhåll av ett system för aktsamhetsplikt”). Innan man beslutar sig för att certifieras enligt ett specifikt system rekommenderar kommissionen att operatörerna först säkerställer att certifieringen är förenlig med EUDR. En omfattande granskningsprocess rekommenderas, och kommissionen redogör för ett antal överväganden i avsnitt 10 i vägledningsdokumentet.
Som vi nämnde kommer denna databas med relevanta certifierings- och tredjepartsverifieringssystem att finnas tillgänglig från och med december 2026. Under tiden uppmanar kommissionen aktörerna att ta del av tre olika dokument: kommissionens konsekvensbedömning, EU:s riktlinjer för bästa praxis avseende frivilliga certifieringssystem för jordbruksprodukter samt resultaten av kommissionens studie om certifierings- och verifieringssystem inom skogssektorn för träbaserade produkter.
ÅTERIMPORT: VAD DE UPPDATERADE RIKTLINJERNA OCH VANLIGA FRÅGORNA INNEBÄR FÖR AKTÖRER UTANFÖR EU
För aktörer utanför EU som hanterar produkter som tidigare har släppts ut på EU-marknaden innebär de uppdaterade vanliga frågorna (FAQ 5.4) en betydande förenkling. Återimport av sådana produkter klassificeras nu uttryckligen som en efterföljande verksamhet, vilket innebär att återimportören inte behöver lämna in en ny redogörelse för tillbörlig aktsamhet, förutsatt att denne kan visa att produkten tidigare har släppts ut på EU-marknaden.
Godtagbara bevis omfattar tulldeklarationer, fakturor, konossement, CMR-transportdokument för vägtransporter, följesedlar och andra tillförlitliga affärshandlingar som avser produkten. Om inget referensnummer för due diligence-förklaring (DDS) har mottagits från en leverantör, kan ett konventionellt referensnummer användas i tulldeklarationen. Observera att behöriga myndigheter informeras när ett konventionellt referensnummer används och kan följa upp detta. Om tidigare utsläppande på EU-marknaden inte kan påvisas gäller fullständiga skyldigheter avseende tillbörlig aktsamhet.
YTTERLIGARE ÄNDRINGAR: UPPDATERADE RIKTLINJER OCH FÖRTYDIGANDEN AV VANLIGA FRÅGOR
I FAQ för version 5 från april 2026 införs även flera helt nya bestämmelser som behandlar situationer som inte tidigare omfattades:
E-handel och onlineförsäljning (FAQ 3.17–3.19): EUDR gäller all kommersiell onlineförsäljning, oavsett om det rör sig om B2B eller B2C, och oavsett om säljaren är etablerad i EU. I FAQ klargörs hur roller (uppströmsaktör, nedströmsaktör, näringsidkare) fördelas i onlineförsörjningskedjor, inklusive för marknadsplatser och leverantörer av logistik- och hanteringstjänster. EU-konsumenter som köper för personligt bruk är fortfarande undantagna, men den kommersiella aktör som levererar till dem är det inte.
Dubbel roll: aktör och nedströmsaktör (FAQ 3.8): Ett och samma företag kan vara både en uppströmsaktör och en nedströmsaktör för samma produkt inom samma leveranskedja. Detta gäller till exempel ett företag som importerar en relevant råvara och bearbetar den innan den säljs: Företaget har en aktörsroll för den bearbetade produkten och kan samtidigt ha en nedströmsroll för andra produkter i samma kedja.
Kooperativ och föreningar som bemyndigade ombud (FAQ 3.20): Kooperativ, föreningar och liknande organ får lämna in redogörelser om tillbörlig aktsamhet eller förenklade deklarationer på sina medlemmars vägnar i egenskap av bemyndigade ombud. Detta är särskilt relevant för leveranskedjor med mikro- och små primäraktörer (MSPO), där det skulle vara opraktiskt att lämna in enskilda redogörelser. Det bemyndigade ombudet måste vara etablerat inom EU; det juridiska ansvaret för efterlevnaden ligger fortfarande hos den enskilde aktören.
Aktörer i senare led och välgrundade farhågor (FAQ 3.6.2): Nya riktlinjer klargör vad aktörer i senare led som inte är små och medelstora företag måste göra när de får kännedom om en välgrundad farhåga eller information som tyder på bristande efterlevnad. Skyldigheten är reaktiv; den kräver inte systematisk övervakning, men när den väl utlöses måste den nedströmsaktör som inte är ett små eller medelstort företag kontrollera att tillbörlig aktsamhet har iakttagits och får inte fortsätta att släppa ut produkten på marknaden förrän denne är övertygad om att det inte föreligger någon eller endast en försumbar risk.
Det viktigaste dokumentet som organisationer bör känna till är vägledningen till förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter (uppdaterad den 4 maj 2026).
För att enkelt få tillgång till de vanligaste frågorna rekommenderar vi de uppdaterade vanliga frågorna om genomförandet av EUDR (version 5, april 2026).
Vad som ingår och vad som utesluts: Utkastet till delegerad rättsakt om produktomfånget
I utkastet till delegerad rättsakt om produktomfattning, som offentliggjordes i maj 2026, föreslås en uppdatering av bilaga I i syfte att justera förteckningen över relevanta produkter som omfattas av EUDR och förtydliga hur förordningen ska tillämpas i specifika fall och produktkategorier. I huvudsak innebär den föreslagna uppdateringen av bilaga I att vissa varor läggs till och andra tas bort, för att säkerställa att produkterna omfattas av förordningens rätta tillämpningsområde utan att det uppstår någon risk för att orsaken till avskogningen ”förflyttas” till oreglerade delar av leveranskedjan.
Några av de tillägg till förteckningen över produkter som omfattas av EUDR som föreslås är derivat av palmolja, däribland tvål tillverkad av palmolja, vissa oleokemikalier och snabbkaffe. Snabbkaffe är ett intressant fall eftersom rostade och orostade kaffebönor har omfattats av EUDR, medan snabbkaffe tidigare inte har ingått. Detta tidigare undantag resulterade i vad rapporten identifierar som ”en fragmenterad och inkonsekvent strategi för kaffesektorn” som, i tidigare versioner av EUDR, kan ha lett till att relevanta produkter ”släppts ut på eller exporterats från unionsmarknaden utan att uppfylla kraven i förordningen” (se utkastet till delegerad förordning). Den föreslagna uppdaterade bilaga 1 inkluderar nu lösligt kaffe för att åtgärda denna fragmentering, förutsatt att den antas.
I denna uppdatering av EUDR föreslås även undantag för vissa produkter i det uppdaterade utkastet till bilaga 1. De föreslagna undantagen är mer omfattande och gäller flera kategorier av varor som omfattas av EUDR. De omfattar läder och nötdjurhudar, regummerade däck, avfall, begagnade och second hand-produkter, produktprover och föremål som används för provning eller analys, korrespondens samt vissa förpackningsmaterial.
Det föreslagna undantaget för läder och nötkreaturshudar i utkastet till delegerad rättsakt har väckt omfattande reaktioner under samrådsperioden, som avslutades den 1 juni 2026, med kampanjer som både stöder och motsätter sig förslaget. Branschens argument för ett undantag bygger på vetenskapliga belägg för ett svagt orsakssamband mellan läderproduktion och avskogning, där läder beskrivs som en biprodukt av lågt värde från livsmedelsindustrin. Branschens argument tar också upp farhågor om oproportionerliga efterlevnadsbördor och konkurrensnackdelar för garverier inom EU jämfört med leverantörer utanför EU.
Kritikerna hävdar att det är avgörande att läder inkluderas för att förhindra att risken för avskogning flyttas inom nötkreatursförsörjningskedjan. Den geografiska fördelningen av svaren – där Tyskland och Frankrike tillsammans står för nästan två tredjedelar av alla synpunkter och Brasilien (världens största läderexportör) hamnar på fjärde plats – tyder på att läderfrågan kommer att bli en av de mest omtvistade delarna i det slutgiltiga beslutet.
Om förslagen antas kommer de nya tilläggen att omfatta ytterligare företag, särskilt inom konsumentvaror och kemikalier, som för närvarande inte har några direkta skyldigheter enligt EUDR. För att följa hur antagandet av förordningen fortskrider kan du besöka kommissionens sida om utkastet till delegationsförordning.
De viktigaste ändringarna i ändringarna från december 2025 (förordning (EU) 2025/2650)
I paketet från maj 2026 analyseras effekterna av de strukturella förändringar som infördes i samband med att förordning (EU) 2025/2650 offentliggjordes den 23 december 2025. I de följande avsnitten ger vi en översiktlig beskrivning av de viktigaste förändringarna som denna senaste uppdatering medför.
NY KATEGORI FÖR NEDSTRÖMSOPERATÖRER
Den ändrade förordningen inför en ny kategori av ”aktörer i senare led”: enheter som släpper ut produkter på marknaden som tillverkats med hjälp av produkter som redan omfattas av en redogörelse för tillbörlig aktsamhet eller en förenklad deklaration. Nedströmsaktörer och handlare som inte är små och medelstora företag behöver inte längre utföra fullständig tillbörlig aktsamhet för varje produkt de släpper ut på marknaden, säljer eller exporterar, även om de fortfarande måste registrera sig i EUDR-informationssystemet. Endast den första nedströmsaktören i en kedja är skyldig att samla in och spara DDS-referensnummer.
MIKRO- OCH SMÅ FÖRETAG (MSPOS) OCH FÖRENKLADE DEKLARATIONER
En ny underkategori av ”mikro- och små primära aktörer” har inrättats. En aktör räknas som en sådan om denne är en enskild person eller ett mikro- eller småföretag med säte i ett land med låg risk och släpper ut på EU-marknaden eller exporterar produkter som denne själv producerar. MSPO:er får lämna in en engångsförklaring i informationssystemet i stället för en fullständig redogörelse för tillbörlig aktsamhet; de får också ersätta GPS-koordinater med postadressen till de markområden eller anläggningar där de berörda varorna producerades, förutsatt att adressen motsvarar den faktiska produktionsplatsen.
TRYCKTA PRODUKTER SOM UTGÅTT UR TILLÄMPNINGSOMRÅDET
Tryckta produkter har undantagits från EUDR:s tillämpningsområde. Detta omfattar tryckta böcker, tidningar, bilder och andra produkter från tryckeribranschen, manuskript, maskinskrivna texter och ritningar på papper. Detta fastställdes genom förordning (EU) 2025/2650 och omfattas inte av det pågående samrådet om delegerade akter. Observera att trämassa och pappersprodukter enligt HS-kapitel 47 och 48 (i EUDR-bilagan) fortfarande omfattas av förordningen om de innehåller ny träfiber.
FEM ÅRS LAGRING AV UPPGIFTER FÖR ALLA OPERATÖRER
Oavsett storlek måste alla aktörer samla in och spara uppgifter i fem år om de aktörer, aktörer i senare led eller handlare som har levererat relevanta produkter till dem, samt uppgifter om aktörer i senare led eller handlare till vilka de har levererat relevanta produkter.
UPPDATERINGAR AV INFORMATIONSYSTEMET
EUDR-informationssystemet, som inrättats enligt artikel 33 i förordningen, är den plattform som drivs av kommissionen och genom vilken aktörer lämnar in DDS och förenklade deklarationer innan de släpper ut berörda produkter på EU-marknaden eller exporterar dem. Systemet, som lanserades i december 2024, fungerar även som ett register som är tillgängligt för aktörer längre ner i leveranskedjan och behöriga myndigheter för kontroll- och tillsynsändamål. Det DDS-referensnummer som genereras av systemet måste anges i tulldeklarationer för produkter som förs in i eller ut ur EU, vilket gör systemet till en direkt länk mellan EUDR-efterlevnad och tullklarering.
Kommissionen har tillfälligt stängt informationssystemet för att införliva de ändringar som krävs enligt ändringen från december 2025. En stegvis återöppning planeras till juni 2026 (både för utbildnings- och produktionsmiljöerna), och ytterligare funktioner kommer att införas under sommaren 2026 inför ikraftträdandet av EUDR i december 2026. De viktigaste uppdateringarna kan delas in i sex kategorier, som vi går igenom nedan.
Förenklade deklarationer: Systemet kommer att stödja inlämning av MSPO:ers engångsdeklarationer, även via API. Detta är viktigt eftersom arbetsflödet för förenklade deklarationer är helt nytt. MSPO:er har tidigare inte alls hanterats i systemet, och aktörer längre ner i kedjan som tar emot deklarationsidentifierare från MSPO:er kommer nu att kunna verifiera dem på samma sätt som de verifierar vanliga DDS-referensnummer.
Nya aktörsroller: Registreringskategorier för MSPO:er och aktörer/handlare i senare led som inte är små och medelstora företag läggs till. Enligt ändringen från december 2025 är aktörer i senare led som inte är små och medelstora företag skyldiga att registrera sig i systemet, även om de inte längre lämnar in DDS. Denna uppdatering skapar den tekniska infrastrukturen som krävs för att uppfylla denna skyldighet.
Frivillig gruppering: Operatörerna kommer att kunna gruppera DDS-referensnummer på frivillig basis, vilket minskar den administrativa bördan för dem som hanterar flera leverantörer i tidigare led. Denna funktion har efterfrågats specifikt av branschen och löser ett praktiskt problem för operatörer som tar emot stora mängder DDS-referensnummer från olika källor i tidigare led och behöver vidarebefordra dem till senare led på ett effektivt sätt.
Giltighetskontroll: Användarna kommer att kunna kontrollera giltigheten hos DDS-referensnummer och deklarationsidentifierare direkt i systemet, bland annat genom att ladda upp CSV-filer för masskontroll. Detta är särskilt användbart för den första aktören i distributionskedjan, som har en lagstadgad skyldighet att samla in och spara giltiga referensnummer.
Stöd för geolokalisering: Uppdaterade verktyg kommer att lanseras för att hjälpa medlemsstaternas behöriga myndigheter att analysera de geolokaliseringsuppgifter som operatörerna lämnar in. Uppdateringen återspeglar även reviderade riktlinjer för alternativ till geolokalisering, däribland möjligheten att ange postadress som nu står till förfogande för vissa operatörer som tillhandahåller mobiltjänster (MSPO) i stället för GPS-koordinater.
Reservlösningar: De uppdaterade specifikationerna för webbtjänsten kommer att spegla befintliga systemfunktioner och reservrutiner för det fall systemet inte är tillgängligt. Eftersom inlämning via DDS är en förutsättning för tullklarering innebär systemavbrott en direkt operativ risk för operatörerna. Dessa åtgärder syftar till att säkerställa att kraven på efterlevnad kan fortsätta att uppfyllas även under driftstopp.
Är du redo för EUDR?
För mer information, besök vår webbplats: Stöd för EU:s avskogningsförordning (EUDR) | SCS Global Services. Du kan också göra vårt snabba EUDR-förberedelsetest. Om du behöver ytterligare hjälp kan du kontakta vårt EUDR-team direkt: [email protected].
